本期嘉賓

　　劉云娥 云南省保山市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　謝 輝 四川省雅安市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　楊澤民 江西省新余市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　袁華權 重慶市九龍坡區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，引導督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，不打折扣、不做表面文章。堅決糾治影響黨中央決策部署落實的形式主義官僚主義，督促各地區(qū)各部門自覺對標對表，及時糾正偏差，確保不偏向、不變通、不走樣，是貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神、推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展題中之義。實踐中，各地紀檢監(jiān)察機關如何立足職能職責，堅決糾治政策落實中的形式主義、官僚主義？我們采訪了四位地方紀委監(jiān)委負責人。

　　督促領導干部不折不扣、無條件貫徹落實黨中央決策部署，做到思想上重視，政治上清醒，行動上堅決

　　記者：十九屆中央紀委六次全會指出，督促各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，自覺對標對表、及時校準偏差。請談談認識體會。

　　楊澤民：當前，個別地方在執(zhí)行黨中央惠民富民、促進共同富裕政策上打折扣搞變通等現象仍然存在，特別是在民生領域政策執(zhí)行中優(yōu)親厚友、雁過拔毛、不擔當不作為等問題時有發(fā)生。因此，必須以強有力監(jiān)督確保政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。要增強系統(tǒng)思維，善于從政治上看待、全局上把握，突出系統(tǒng)謀劃、綜合施治，全面深入糾治政策執(zhí)行中的形式主義官僚主義。要注重精準監(jiān)督，緊密結合實際，摸清“中梗阻”，找準切入口，有針對性地強化監(jiān)督保障執(zhí)行，持續(xù)打通政策落實堵點。要樹牢底線意識，厚植黨的執(zhí)政根基，堅決查處“上有政策、下有對策”，鉆政策空子、打擦邊球等行為。

　　袁華權：檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執(zhí)行情況，確保黨中央政令暢通、令行禁止，是紀檢監(jiān)察機關的主要任務。做到“兩個維護”是具體的，不是抽象的，要堅定不移聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。堅決整治“把說了當做了”“把做了當做好了”“把開會布置了當工作落實了”等應付式落實行為，大力懲治縮手縮腳怕作為、推諉扯皮慢作為、松弛散漫懶作為的“躺平式”干部，糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、工作落實軟化等問題，確保黨中央決策部署不折不扣、扎扎實實落實到位。

　　謝輝：圍繞黨中央決策部署，紀檢監(jiān)察機關必須從全局高度深刻把握，找準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的切入點、關鍵點。更加突出問題導向、過程導向、目標導向相統(tǒng)一，緊盯貫徹落實中存在的溫差落差偏差等問題，從政治上看、從政治上抓，以強有力的政治監(jiān)督，引導督促各級黨組織和黨員干部學深悟透黨中央大政方針，對標對表校準定位，守正創(chuàng)新抓落實，尤其要克服和糾治佛系心態(tài)、躺平狀態(tài)、看客心理和遇事“各掃門前雪”的利己主義，正確處理大與小、遠與近、得與失的關系，推動黨中央決策部署一貫到底、落地見效。

　　劉云娥：黨的十八大以來，“四風”問題得到了有效遏制，但形式主義官僚主義也出現了一些新的表現形式，嚴重妨礙了黨中央決策部署的落實?，F實中，無論是文山會海、過度留痕、弄虛作假的形式主義，還是脫離群眾、高高在上、漠視民生的官僚主義，根源都是政治觀錯位、責任心缺失、權力觀扭曲。破解這個難題，就要進一步提高政治站位和政治覺悟，吃透弄清搞準黨中央精神，切實把黨中央決策部署同本地區(qū)本部門的具體實際結合起來，堅決防止和糾正政績觀偏差，確保政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

　　強化系統(tǒng)思維、靶向施治，從小切口入手、分領域推進，推動政策落實落細

　　記者：在整治政策落實中打太極、推諉扯皮，打折扣、做表面文章等形式主義官僚主義問題，本地有哪些經驗做法？

　　袁華權：我們以監(jiān)督推動政策落實，每季度制定重點任務監(jiān)督清單，聚焦全面深化改革、促進共同富裕、防范化解重大風險、建設成渝地區(qū)雙城經濟圈、打造西部科學城等方面的政策落實情況細化監(jiān)督內容，明確監(jiān)督任務、監(jiān)督方向。通過“室組地”聯(lián)動和“片區(qū)協(xié)作”互動織密橫向到邊的監(jiān)督網絡，借助紀檢監(jiān)察干部“大下訪”暢通縱向到底的監(jiān)督渠道，深入基層察實情問實效，綜合運用信訪受理、問題線索處置、談心談話、列席會議、查閱資料、個別談話等方式開展督查。對監(jiān)督中發(fā)現的政策落實表態(tài)多調門高、行動少落實差、懶散浮拖等問題，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、問題整改通知書等形式，通報問題情況、提出整改要求。同時，加強跟蹤督辦，確保條條有整改、件件有著落。

　　劉云娥：首先是緊盯“關鍵少數”，突出政治監(jiān)督、責任落實，推動黨委督查檢查考核和紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責同向發(fā)力。其次是堅持把發(fā)現政策落實中的形式主義官僚主義問題作為監(jiān)督檢查、巡察的重點，進一步健全紀檢監(jiān)察與相關職能部門的聯(lián)動機制，強化信息共享，以便于發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現在借勢借力中同向發(fā)力，在合力攻堅中求得突破。再次是在明責、確權和抓平時、管長遠上下功夫，出臺配套制度，形成權責對等機制，努力從源頭上鏟除形式主義官僚主義滋生的土壤。此外，我們對縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委履職情況加強監(jiān)督，推動整治政策落實中的形式主義官僚主義取得實效。

　　楊澤民：我們聚焦黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實中存在的形式主義官僚主義問題，堅持市縣鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)同、一體發(fā)力，從小切口入手、分領域推進，推動政策落實落細。結合各職能部門在貫徹落實黨中央共同富裕決策部署中的職責任務，壓實監(jiān)督責任。如，聚焦民生領域，圍繞守護好群眾“保命錢”“養(yǎng)老錢”深化集中整治，開展社保、醫(yī)保、低保領域專項治理，督促相關部門嚴格落實相關政策，拒付、追回不合規(guī)支出6000余萬元；緊盯救災資金管理使用政策執(zhí)行情況，推動相關主管部門建立專項資金執(zhí)行情況通報制度，有效糾正資金使用不規(guī)范等問題；用好信息化手段，對惠民富民政策落實方面的群眾訴求加強分析研判，督促推動相關職能部門解決到位；管牢小微權力，避免因小微權力任性脫軌導致政策落實擱淺。

　　謝輝：形式主義官僚主義表象在下面，根子在上面。每年初，我們堅持由市委常委帶隊檢查落實黨風廉政建設責任制和黨內監(jiān)督責任落實情況，推動管黨治黨螺絲擰得更緊、責任壓得更實。組織縣（區(qū)）黨委、政府和市級各部門主要負責人向市紀委全會述責述廉，構建起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。解決形式主義官僚主義這些困擾基層的問題，既是為干部“減負”，也是為發(fā)展“松綁”。從2019年起，我們連續(xù)三年開展“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項行動，清理取消加碼事項1121項，把干部手腳從形式主義的桎梏中解放出來抓落實。整治形式主義官僚主義要著眼于點、立足于面，以點上問題的突破，推動面上問題的解決。如，我們開展職能部門“中梗阻”問題專項整治，重點解決相關職能部門在服務工作中存在的“假、拖、冷、混”問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)動外部力量監(jiān)督，讓群眾參與、讓群眾評價，通過外部監(jiān)督推動作風持續(xù)向好。如，我們每年組織開展“萬名群眾評作風”活動，收集整改問題6500多個，以評作風促改作風。

　　深化對作風建設規(guī)律的認識，既聚焦老問題，又緊盯新動向，抓住普遍反復出現的問題深化整治

　　記者：確保黨中央決策部署落實到位，出實招糾治形式主義頑瘴痼疾，下一步有哪些思考謀劃？

　　謝輝：我們將堅持邊調研、邊整改、邊問責、邊通報、邊建制一體推進，從一把手和領導班子抓起，以抓住“關鍵少數”管住“絕大多數”，一個問題一個問題糾治，一個領域一個領域規(guī)范，通過處理一批、曝光一批、回訪一批，狠剎不作為、慢作為、假作為、亂作為等歪風邪氣。在全市開展“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”專項行動，堅決整治“作風不實、表率不足、落實不力”三大突出問題，以作風攻堅推動形成積極向上、奮勇爭先的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深化運用容錯糾錯實施辦法，讓干事創(chuàng)業(yè)者放開手腳干，放心大膽闖，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。

　　楊澤民：貫徹落實黨中央決策部署，必須以釘釘子精神持續(xù)糾治形式主義官僚主義。我們將通過清單明責、監(jiān)督促責、考核督責、問責強責，推動各級黨委（黨組）自覺貫徹落實黨中央決策部署，認真履行政策落實主體責任和監(jiān)管責任，層層傳導壓力、把牢關口。聚焦鄉(xiāng)村振興、強農惠農、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生領域和頤養(yǎng)之家、健康新余行動等民生項目，開展經常性、精準化、全過程監(jiān)督，堅決糾治執(zhí)行惠民富民政策打折扣搞變通、不作為亂作為等問題。

　　袁華權：首先，繼續(xù)把黨中央重大決策部署作為紀檢監(jiān)察干部學習培訓的首要內容，并把督查對象的相關業(yè)務知識納入常態(tài)化學習，力求全面準確理解把握黨中央政策要求。對一些專業(yè)性、政策性強的督查任務，組織開展專題培訓，不斷提高政策把握能力和業(yè)務水平。其次，深化監(jiān)督結果運用，嚴格整改把關，促進監(jiān)督“增效”。如，對監(jiān)督中發(fā)現的黨組織、領導干部不履行或不正確履行職責問題，及時問責處理。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，正確區(qū)分貫徹落實過程中出現的不同情況，實現精準處置。嚴格整改情況審核把關，定期開展“回頭看”，防止虛假敷衍整改。

　　劉云娥：要提高政治站位，全面檢視、靶向糾治“四風”突出問題，對貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的形式主義官僚主義，堅持抓早抓小、露頭就打，堅決防止其滋長蔓延、成風成勢。要立足久久為功，不斷深化對作風建設規(guī)律的認識，既聚焦老問題，又緊盯新動向，持續(xù)保持正風肅紀高壓態(tài)勢。要強化成果運用，促進制度規(guī)范完善，健全作風建設長效機制。在發(fā)現一起堅決查處一起的同時，加強對查處“四風”特別是形式主義官僚主義問題的分析研判，針對不同時期、不同地區(qū)、不同層級的重點問題和出現的新問題，督促有關職能部門實事求是、與時俱進完善細化制度規(guī)定，增強工作的針對性，提升工作的實效性。（記者 李張光）