基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十六條規(guī)定，以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境），情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　本條規(guī)定重點在于維護(hù)外事工作紀(jì)律，這里的以不正當(dāng)方式謀求公款出國（境），是指黨員干部為了達(dá)到個人目的或者其他人用公款出國（境）的目的，采取各種違反國家有關(guān)規(guī)定的方式和手段。

　　以不正當(dāng)方式謀求公款出國（境）的主要表現(xiàn)形式

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部虛報出國（境）公務(wù)騙取上級批準(zhǔn)；有的購買、偽造邀請函或者編造虛假日程騙取批準(zhǔn)；有的采取偽造個人身份、資料等形式，安排與出國（境）公務(wù)無關(guān)人員出國（境）；有的避開主管部門委托非主管部門辦理因公出國（境）審核審批手續(xù)；有的違反因公出國（境）管理規(guī)定，將一個團(tuán)（組）拆分為若干團(tuán)（組）報批或者審核審批等。這些行為影響黨組織正常審批把關(guān)工作，擾亂因公出國（境）管理秩序，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律加以約束。

　　以不正當(dāng)方式謀求自費出國（境）是否違紀(jì)

　　以不正當(dāng)方式謀求公款出國（境），前提是“用公款”，如果本人以不正當(dāng)方式謀求自費出國或者由其他人出資出國則不構(gòu)成這里規(guī)定的違紀(jì)。但在實踐中，對于由各種基金、私營企業(yè)以贊助名義支付費用的公派出國（境）活動，也應(yīng)認(rèn)定為公款出國（境）。在黨員辦理個人因私自費出國（境）的過程中，也會發(fā)生以不正當(dāng)方式謀求出國（境）的行為。對這些行為，可以給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理，并通過有關(guān)職能部門加以糾正。如果涉嫌違法犯罪的，如偽造公文印章、法律文件、身份證明等，還要追究法律責(zé)任。